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基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是人民群众参与立法的桥梁。作为省人大常委会的基层立法联系点，马鞍山市花山区检察院不断完善工作制度，积极开展立法调研，广泛收集基层群众对法律法规草案的意见和建议，为我省的科学立法、民主立法以及立法质量的提高贡献了检察智慧。五年来，共参与63部法律法规草案的意见征求活动，提出意见建议300余条，其中9条建议收入立法。

建章立制确保工作高质量开展

2016年9月5日，省十二届人大常委会第105次主任会议通过《安徽省人大常委会基层立法联系点工作规定》，并于2016年12月和2017年6月先后确立两批共17家单位作为省人大常委会基层立法联系点，马鞍山市花山区检察院就是其中之一。

为贯彻落实好省人大常委会关于基层立法联系点工作的各项要求，花山区检察院专门成立了立法联系点工作领导小组，制定出台了《花山区人民检察院基层立法联系点工作实施方案》《花山区人民检察院立法联络咨询员工作制度》以及工作流程和值班制度等，为立法联系点工作提供制度保障。在人员配备方面，挑选精兵强将专门负责该项工作，同时将该院法学理论素养高、司法实践能力强的7名检察官确定为立法智囊团成员，灵活机动开展工作。

立法咨询工作具有很强的专业性，为进一步提升咨询员参与立法咨询工作的专业化水平，花山区检察院为工作人员和咨询员配备《立法技术原理》《地方立法科学化实践的思考》等工具书，积极派员参加省人大常委会有关立法工作会议和各类培训活动，了解有关立法信息和工作程序。

“内力＋外智”多维度融智聚力

“《安徽省见义勇为人员奖励和保障条例（修订草案）》第二条中‘本条例所称见义勇为，是指……制止正在发生的违法犯罪或者救人、抢险、救灾等行为’，建议在‘制止’前增加‘主动’二字。”2021年9月，在花山区检察院就《安徽省见义勇为人员奖励和保障条例（修订草案）》召开基层立法联系点立法研讨座谈会上，花山区人民检察院检察委员会专职委员汪合新对草案提出了这样的修改意见。邀请立法联络咨询员和人民监督员等参加立法研讨，是花山区检察院融智聚力的主要举措。

自被确定为基层立法联系点以来，已先后就《国歌法（草案）》《安徽省见义勇为人员奖励和保障条例（修订草案）》《安徽省教育督导条例（草案）》等法律法规草案的制定和修改完善等，组织有关部门和专家咨询员召开座谈会10余次，并及时将收集到的修改意见梳理上报。

为能够充分“汇民智”，花山区检察院还在充分挖掘、运用自身力量的基础上，从高等院校、律师事务所、社区、群团组织中，聘请10名具有法律知识、热心立法工作的同志作为联络咨询员，安徽省老年医疗保健研究所的李青就是其中之一。2020年10月，在《安徽省爱国卫生条例》修订过程中，李青就草案的第一章第四条“增加爱国卫生工作经费投入”提出了自己的意见。“爱国卫生工作事关民生民利，我在反复通读条例草案后认为，‘保障’比‘增加’的外延更加宽泛，更有利于做好爱国卫生工作，让老百姓拥有更健康的生活环境。建议能被采纳，我感到很自豪！”说起自己给法规“挑刺”的经历，李青仍然记忆犹新。

融入检察履职相互促进

法律监督是检察机关的主责主业，在开展立法联系各项工作过程中，花山区检察院还十分注重与检察监督的融合。2019年上半年，马鞍山市花山区检察院公益诉讼检察部门在走访辖区西湖花园、万嘉颐园等多个小区时，收到不少居民反映遛狗未牵狗绳、大型犬只时有出没等侵害社会公共利益的问题。随后，花山区检察院在向公安机关发出检察建议书的同时，还对《马鞍山市养犬管理条例》（征求意见稿）提出意见建议，并列席立法领导小组会议，为完善法规制度、维护群众利益贡献力量。

普法宣传也系检察机关的重要职责，花山区检察院将立法工作的宣传列入年度普法宣传计划之中，努力让广大干部群众真正了解到立法工作在维护地方经济社会发展中的重要作用和地位，不断增强遵守法律法规的自觉性。在形式方面，开辟“花式看法”“花普秀”等普法栏目，通过案例剖析讲解、检察官倾情出演等方式，让普法更直观、有趣，深入人心，受到了学校、企业、基层组织的广泛欢迎。“点单送法”菜单式普法活动，先后走进慈湖高新区、皖能万能达发电厂、人民社区等机关和企事业单位，开展普法讲座50余场，受众5000余人，在普法宣传中进一步拓展了收集立法意见建议的渠道，使“科学立法、民主立法”理念真正深入基层、服务基层。