12封检察建议守护生命之源 

　　作者：阜阳市颍州区检察院 周靖宇  

　　1次公开听证、9处水源地、12个月持续跟进、18个小区的饮用水安全、33户次违法饮用水查处、无数群众的期盼……串联起这些数字的，是安徽省无为市检察院的12封公益诉讼检察建议，只为守护这一杯饮用水。 

　　口腔诊所医疗废水直排  检察建议督促规范治理 

　　“家门口的口腔诊所的废水都是直接排放到下水道，这样是否污染饮用水，会不会传染疾病啊？”当地群众纷纷反映，口腔诊所营业后，医疗废水并没有消毒而是直接排放到下水道，他们很担心污染饮用水。街道办负责人也说，因为医疗废水直接排放，他非常焦虑，就怕哪天出现饮用水安全问题。 

　　无为市检察院检察官听到这样的疑问，心里咯噔一下，水安全直接关乎人民群众身体健康，这个问题一定要查清。他与同事一起学习了环保条例，实地调查全市乡镇口腔诊所排污处理情况和走访周边群众，发现多家口腔诊所未经消毒处理直排下水管网，这样不仅会造成环境污染，还可能导致传染病的发生，那么，谁来解决用水安全呢？ 

　　2021年10月20日该院针对口腔诊疗机构污水排放问题，召开行政公益诉讼公开听证会，邀请听证员与卫生健康委员会代表、环保业务专家等参加听证会进行评议。听证会上，公益诉讼案件承办人介绍了实地走访情况，认为应当向相关行政部门发送检察建议，得到参会人员一致认可。会后，无为市检察院向负有监管职责的卫生、环保部门发出公益诉讼诉前检察建议，建议两家单位依法履行法定职责，加强督促、协调、监管力度，共同做好医疗废水安全处理工作，维护社会公共利益不受侵害。 

　　在多方共同推动下，全市医疗废物和医源性废水处置不仅有了统一规范，还更加方便了口腔诊疗机构开展诊疗活动，赢得了群众和诊所从业人员的欢迎。 

　　“盯上”现制现售饮水机  让居民喝上放心水 

　　无为市检察院公益诉讼检察官到某小区对现制现售饮用水设备开展“回头看”时，正在打水的李先生欣喜地告诉检察官，现在小区里面的制售饮用水设备都有证照，水质检测报告也有了，小区居民终于喝上了“放心水”。 

　　2022年1月，无为市检察院接到群众反映称，某小区里的散装水制售机未张贴证照，不见水质检测报告，饮水安全得不到保障。接到线索后，检察官通过实地走访、专项调查等方式发现大部分社区直饮水站未见水质检测报告、滤芯更换记录等信息，部分设备陈旧、设备周边环境脏乱等问题，背后的原因系相关饮用水公司违法经营和监管职能不明确。 

　　2022年2月，该院向主管的两家市直单位制发诉前检察建议，加强社区直饮水站的卫生监督，督促经营主体健全卫生管理制度规范经营、自觉履行饮用水安全主体责任。在检察建议的推动下，行政执法单位对市区内18个小区现制现售饮用水开展多次专项监督检查，约谈5家经营者，要求经营者严格遵守消费者权益保护法，公示联系方式、举报途径，充分保障消费者的安全保障权、知情权、监督权，推动问题整改，促进检察建议有效落实。 

　　“饮用水安全事关人民群众健康安全，常态化的监管才能真正让老百姓喝上‘放心水’。这份检察建议实现了由个案办理到行业整顿、标本兼治的效果。”该院相关部门负责人说。 

　　督促加强水源地整治  从源头保护饮用水安全 

　　“现在用水安心多了，不需要将自来水放到缸里沉淀后再用了。”在检察建议跟踪回访中，村民开心地向检察官说道。 

　　饮用水水源地清澈见底，才真正符合饮用水取水标准，但在实地走访调查中，无为市检察院公益诉讼干警却发现，水源地作为一级保护区，周围杂草丛生，存在垂钓和家禽活动，还有一船舶长期停靠，存在较大的饮用水水源安全隐患。 

　　“群众利益无小事，2022年6月，我们向存在类似情况的3个镇政府制发检察建议，加强饮用水水源地保护。”承办检察官介绍道。开展饮用水水源地保护是该院落实“河湖长+检察长”联动机制的一个专项活动。问题源于政府网站和本地论坛上常有网友反映少数乡镇自来水质差，并上传了自来水浑浊发黄、存在悬浮物的照片，不符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 

　　立足公益诉讼职能，通过对市域内9处水源地实地调查、水质检验，发现水源保护区的安全隐患是造成饮用水水质差的重要原因之一。依据卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》和《安徽省饮用水水源环境保护条例》相关规定，该院向属地政府制发诉前检察建议10份，督促加强水源地保护、排查风险隐患并整改。 

　　检察监督后，行政单位立案查处饮用水违法33户次，新设、改设标识牌、警示牌30余块，形成了一系列的饮用水安全监管制度，有效降低了饮用水安全风险。8月3日，无为市政府办公室印发了无为市3个县级饮用水水源地突发环境事件专项应急预案的通知。 

　　水是生命之源、生存之本，12封公益诉讼检察建议串联起的是无为市检察院主动担当作为，“守护饮用水”专项检察活动发挥公益诉讼职能，深入践行以人民为中心的理念，把群众的切身利益记在心头、抓在手上、落到实处，让群众喝上“明白水、安全水、放心水”。