2023年8月9日《安徽法制报》2版

垃圾成山无人问

“以前这里是农田与水沟，现在是垃圾成山。刮风时，到处都是灰；天热时，隔很远就能闻到臭味。这对我们生活影响很大，却不知道该向谁反映。”今年4月，生活在寿县新桥国际产业园科学大道附近的居民，饱受各类建筑、生活垃圾的困扰。

寿县新桥国际产业园与合肥、六安接壤，是皖江城市带承接产业转移示范区“一轴两翼”的重点区域。露天堆放的建筑、生活等垃圾，严重影响了当地的生态环境和园区形象。

刑案破获揭谜底

今年6月，寿县公安局破获了一起寻衅滋事、妨碍公务案。经查，生活在寿县新桥国际产业园和炎刘镇的贾某某等3人，为攫取非法经济利益，多次从肥西县等地偷运建筑垃圾，然后倾倒至新桥国际产业园、炎刘镇。贾某某等人每车可获取800元至1100元不等的费用。

为逃避城管等执法部门的查处，贾某某等人不仅负责寻觅倾倒垃圾的地点，甚至还采取跟踪城管执法车辆、挪移监控设备、威胁执法人员等手段，掩护运输车辆逃跑。至案发时，贾某某等人已在新桥国际产业园、炎刘镇境内，疯狂倾倒建筑垃圾达1000多车次，非法获利达数十万元。

公共利益受损害

今年3月，贾某某等3人因涉嫌寻衅滋事罪、妨碍公务罪被寿县检察院批准逮捕。在审查贾某某等人的刑事案件卷宗时，案件承办检察官发现，该案可能涉及公益诉讼案件线索，遂根据相关机制移送至公益诉讼检察部门。

接到案件线索后，公益诉讼检察官立即赶赴现场实地调查。此时，刑事案件虽已经破获，但是非法倾倒的垃圾依然没有清理。现场调查发现，倾倒的垃圾主要为建筑垃圾，但也掺杂着部分生活垃圾，经雨水冲刷，各种有害物质已污染土壤和地下水，部分垃圾堆挡过往行人、车辆视线，存在交通安全隐患。上述各种危害，已致使国家利益和社会公共利益受到严重损害。

府检联动促治理

《淮南市扬尘污染防治办法》规定，乡镇人民政府、街道办事处负责做好辖区内扬尘污染防治相关工作；环境保护行政主管部门负责辖区内扬尘污染防治工作的统一监督管理；市容环境卫生部门（城市管理行政执法部门）负责建筑垃圾运输和处置、清扫保洁、城市道路和公共广场范围内物料堆场、煤矸石堆场等扬尘污染防治的监督管理。案件承办检察官认为，属地政府和行政主管部门并未及时有效履行职责，致使周边企业、群众的生产生活受到影响，国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。

针对上述问题，检察官走访了多家权责单位，与相关单位负责人进行了沟通交流，详细介绍垃圾倾倒的事实并告知具体违法情形，共同厘清了监管职责。寿县检察院联合属地政府、行政主管部门等4家单位召开了建筑垃圾清理行政公益诉讼圆桌会议，介绍案件情况，听取各方意见和建议，并就垃圾清运及后续监管达成了一致。4月26日，寿县检察院向各行政主管部门制发检察建议书，要求采取有效措施将倾倒的建筑和生活垃圾及时清理，尽快恢复土地原貌；开展日常巡查，进行常态化长效管理，彻底溯源治理建筑垃圾倾倒顽疾，助力文明城市建设。

长效机制抓保护

收到检察建议后，寿县新桥国际产业园管委会和环保部门、城市管理部门高度重视，各部门间通力协作，迅速部署整改措施，共清理露天堆放的建筑、生活垃圾5000余立方米，基本恢复了土地原貌。

为防止非法倾倒垃圾事件再次发生，园区管委会在8处易倾倒地点设立警示标志，安装了实时监控高清摄像头，执法人员可随时监控土地情况。除此之外，相关行政机关进一步明确了管理职责，建立健全建筑垃圾和扬尘控制综合治理体系，对建筑垃圾进行减量化、无害化、资源化处置。

公益诉讼见成效

今年6月，寿县检察院收到整改反馈书面回复后，检察官立即前往现场进行效果评估。经过评估，非法倾倒的建筑和生活垃圾已全部清理完毕，社会公共利益得到有效保护。整改单位同时表示，将进一步加强常态化管理，加大宣传和巡查力度，确保环境整洁，助力文明城市建设。

“公益诉讼检察是检察机关能动履职的重要抓手，与人民群众的生产生活息息相关。寿县检察院将持续推进人居环境专项整治活动，督促行政机关积极依法履职，维护国家利益和社会公共利益，以‘检察蓝’守护‘生态绿’，共同营造寿县古城美丽家园。”8月3日，寿县检察院第四检察部主任杨国彦在接受记者采访时说。

目前，贾某某等3人涉嫌寻衅滋事罪、妨碍公务罪一案还在进一步侦查中。