建房、种树致高压线下隐患重重

汝集镇10KV范寨33线工业园支线14-19号杆下，高压线横穿种植的高杆树木，树障严重，易发生安全事故，损害国家和社会公共利益；王人镇区域内的高寨村小邓庄附近村民在500千伏南北走向高压电线下搭建金属结构大棚，易发生跳闸及人身触电安全隐患，威胁电力设施安全……

10月27日，记者从利辛县检察院了解到，在该县部分乡镇高压输电线路电力设施保护区内，存在着违法建设居民住房、种植高杆作物、搭建大棚等情况，一旦遇大风、大雪、暴雨等恶劣天气，极易引起高压线路短路、跳闸，甚至引发火灾、触电等事故。据统计，2018年至今，全县范围内因在电力设施保护区垂钓、建设居民用房、种植高杆作物、违规操作等方面造成电力设施损坏、跳闸、短路等事故82次；人员伤亡事故8件（其中死亡4人）；火灾18起，累计造成损失超900万元。

针对上述情况，国网利辛县供电公司积极排查重大安全隐患，发现多起需要行政机关履职而行政机关怠于履职的情况。该公司利用“检企共建”平台，先后将10余起线索移交至检察机关。利辛县检察院本着守护人民群众生命健康和电力设施运营安全的利益最大化办案原则，累计向发展和改革委员会、乡镇人民政府发出行政公益诉前检察建议10份，制发社会治理类检察建议1份，向法院提起行政公益诉讼4件，既消除眼前的安全隐患和社会不稳定因素，又保护了其他不特定居民的生命财产安全和电力设施的长久安全。

检察监督保障百余户居民安全

去年6月，利辛县马店孜镇街道居民李某在未经审批的情况下，在10千伏高压输电线下对自己的住房进行翻盖，从平房加高至三层楼房，住房建成后高压输电线搭在新盖住房二层主体横梁表面上穿过，在线路两边仅0.3米的距离内又加高两处三层住房，该违章住房极易发生人身、财产事故，严重影响电力运行安全。

7月份，供电部门安全监察人员在电力线路巡查时发现该重大安全隐患，先向李某制止违法建设，后向镇政府反映此事，均未得到纠正。另该输电高压线有1.5公里的长度路经镇政府周边居民区，上下间距远小于5米的法定要求，线路下的100多户居民长期生活在有重大安全隐患的高压线下。当年8月，利辛县供电公司将该安全隐患线索移送利辛县检察院公益诉讼检察部门。

接到线索后，利辛县检察院迅速组织人员进行现场勘查，并将情况通报给马店孜镇政府。经检察机关立案审查，马店孜镇政府未能有效履行监管职责，及时消除安全隐患。检察机关依法向该镇政府发出检察建议，建议该镇加强监管和法治宣传，确保无安全事故发生。今年2月，利辛县检察院依托“府检联动”机制，邀请马店孜镇政府、国网利辛县供电公司相关人员召开两次磋商会，明确各方责任义务，利辛县检察院积极协调线路改道中的规划、建设、交通等问题。

在各方努力下，今年5月，供电部门投入60余万元，将影响居民安全的老线路拆除，新线路铺设完毕并投入使用，有效保障了马店孜镇100多户居民的生命财产安全。同时，马店孜镇对施工环境、施工安全进行保障，对李某违章建筑依法作出处理。

“回头看”推动办一案、改一片

今年2月，利辛县检察院针对高压线下存在的种植农作物、建房等安全隐患问题，联合县供电公司、属地政府进行“回头看”。

巡查发现，孙庙乡新建村李小庄某村民家，存在10千伏高压电线下建设居民用房的现象，新建房屋与输电线安全距离不足，易导致人身触电伤亡事故及电力运行安全事故发生的可能。

根据相关法律规定，任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的暂时建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。

“如何满足村民的生活需要，又避免建成后因安全原因拆除而造成重大损失？”检察官在走访中注意到，该建筑的二楼正在准备浇筑混凝土，如若贴近输电线的一部分改建为平台，对当事人来讲既实用，又符合安全要求。该院按规定向孙庙乡政府送达检察建议并口头建议上述内容。

孙庙乡政府第一时间向当事人说明情况，释法明理，后该村民按检察官的意见对建房结构进行了改变，并符合安全标准。

“近年来，我们累计向相关行政机关发出行政公益诉讼检察建议10份，起诉行政机关4件，截至10月中旬，汝集镇、王人镇等多处隐患均已整改到位。”据利辛县人民检察院副检察长级检察员宋效峰介绍，近年来，该院持续开展电力安全隐患排查整治，通过制发检察建议、提起行政公益诉讼等手段，督促县域内电力安全隐患得到有效整改，达到了“办一案、改一片、治一域”的效果。