2023年11月21日《安徽法制报》头版头条

“政法综治江淮行”栏目

阜南检察公益诉讼守护“淮河鲍鱼”

本报记者 王玉峰 徐奥萍

走千走万，不如淮河两岸。

阜南县地处淮河上中游接合部北岸，淮河干流流经县域内王家坝、曹集等多个乡镇，全长70余千米，渔业资源丰富。该水域的橄榄蛏蚌是全国特有淡水蚌类，素有“淮河鲍鱼”之美誉。

2016年农业农村部批准建立淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区，对水域内橄榄蛏蚌、河蚬、背瘤丽蚌等重点水生生物物种和地方特有水产种质资源进行保护；2020年淮河阜阳段实施全面禁捕。然而，河鲜仍然诱惑着一些人，致使非法捕捞案件时有发生。

今年5月5日，一场特殊的巡回审判设在了王家坝镇王家坝渡口。

经查，2022年12月6日下午，在淮河橄榄蛏蚌保护区阜南县王家坝段，被告王某某、乔某甲、乔某乙三人驾驶冲锋舟在禁捕区使用禁用渔具捕鱼，后被阜南县农业农村局执法人员查获。经称重，三人所下丝网上渔获物共计27.37公斤。

因被告王某某、乔某甲、乔某乙非法捕捞水产品的行为损害了社会公共利益，阜南县检察院经诉前公告程序，没有法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼，遂依法对王某某、乔某甲、乔某乙提起刑事附带民事公益诉讼，提出以等值人工增殖放流替代性修复方式赔偿的诉讼请求。

记者了解到，近年来，阜南县检察院严厉打击破坏生态违法犯罪行为，不断强化与公安机关、审判机关、行政机关等部门外部协作，增强公益诉讼部门与刑检部门的内部协作，综合运用法律监督手段，多渠道收集线索，精准打击非法捕捞等违法犯罪行为。2022年以来，该院共审查起诉非法捕捞水产品案件6件11人，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件6人，提起民事公益诉讼案件3件5人，有效遏制了此类犯罪的苗头性倾向，有力维护了淮河生态资源安全。

为巩固治理成果，推进可持续发展，阜南县检察院、阜南县河长办与河南省固始县检察院、固始县河长办建立淮河（固始-阜南段）生态保护协作配合工作机制，跨省开展淮河、洪河联合巡查；同时联合水利、海事部门，共同推进淮河流域船舶污染系统治理。

打击只是手段，保护才是目的。为深入贯彻“谁破坏谁修复”的生态环境治理理念，阜南县检察院积极探索构建生态修复补偿机制，积极引导“生态违法者”转变为“生态修复者”，变“捕鱼”为“补鱼”。

王某某等三人非法捕捞水产品一案中，阜南县法院经现场审理，对检察机关的诉讼请求予以支持。庭审结束后，被告王某某、乔某甲、乔某乙以等值人工增殖放流替代性修复方式在王家坝渡口开展放流活动。

放流过程中，市县两级检察院检察官和县农业农村局工作人员查看了鱼苗健康状况，随后在市县两级人大代表及百余名群众见证下，王某某、乔某甲、乔某乙将等值的鱼苗投放入淮河。

一尾尾鱼苗跃入水面，游向淮河深处，一时间水花翻腾，碧波荡漾，泛起点点波光，它们将在这里安家落户、繁衍生息。

放流结束后，市县两级检察机关邀请市县两级人大代表、群众代表、县法院审判人员、王家坝镇政府及县农业农村局工作人员在王家坝镇召开座谈会，对庭审情况进行评议。“以前不知道在淮河里捕捞后果这么严重，真是一场生动的法治教育，我们在淮河边长大，更要为保护母亲河出一份力。”这场设在渡口的庭审也让旁观的群众受益匪浅。