安徽：合肥市庐阳区人民检察院

举报线索良莠不齐

“严把三关”规范管理

翟兰云　马云东

    （检察日报讯）“4月17日移送你局的第8号举报线索即将到期，请尽快查办，并及时回复办理结果。”近日，安徽省合肥市庐阳区检察院举报中心根据今年初推出的“严把三关”规定，向反贪局发出了《举报线索催办函》。反贪局收到后回复:“该线索正在办理中，办结后及时回复你中心。”

    随着反腐败斗争的深入推进，群众的举报热情不断高涨。“但从实际情况看，举报线索良莠不齐，甚至有些是以举报代替申诉、以举报代替信访。举报线索移交自侦部门，有些线索自侦部门没办法处理，而举报人不理解，怨声载道。长此以往，检察公信力受到影响。”庐阳区检察院检察长晏维友介绍，为解决这一矛盾，该院推出了“严把三关”，规范举报线索管理，确保件件有着落。所谓“严把三关”，即严把举报线索受理关、全程监督关和不立案审查关。

    严格举报线索受理关，就是举报中心受理举报线索时，要先进行筛选，不属于举报的线索，不予受理，并做好分流工作;属于举报的线索，移交自侦部门。“不予受理的，区分情况处理:属于涉检信访的，转入信访程序;属于其他单位管辖的，移交其他单位，如纪委、民政等;属于申诉的，如果符合条件且属于我院管辖，转入申诉程序。”举报中心负责人陈学利说，这样不仅提高了举报线索的质量，而且满足了当事人的其他诉求，深受群众欢迎。

    “属于举报的线索，根据轻重缓急，将其分为‘一般、复杂和重大疑难’三个等级，并建立了集体评估机制。”陈学利介绍，一般线索是指举报内容清楚、有可查性、被举报人职务不高、涉案金额不大的线索;复杂举报线索是指举报指向不明的线索;重大疑难线索是指被举报人职务科级以上或者是司法系统人员、涉案金额10万元以上的线索。一般线索由举报中心集体评估，分管副检察长审核;复杂线索由举报中心集体评估，检察长把关;重大疑难线索由检察长组织集体评估，分管副检察长、侦查部门和举报中心负责人参加，必要时提交检委会讨论决定。集体评估重点是:甄别举报线索的可查性、确定查处时机等。

    今年初的一天，庐阳区检察院举报中心接到一个匿名举报电话，称司法人员笪某受贿，立即层报检察长，启动重大疑难举报线索集体评估机制。评估者均认为，该线索虽然简短，但受贿人、行贿人和受贿渠道等关键性问题明确具体，具备很强的查处条件。举报中心随即将线索移送反贪局。反贪局经过10天的外围调查，掌握了笪某涉嫌受贿12万元的证据，遂对其立案侦查。目前，该案已提起公诉。

    “严把举报线索全程监督关，就是由举报中心工作人员监督移送线索的查处情况，确保移送线索查处‘不流产’。”陈学利认为，这样举报中心就由原来的“二传手”变成了“监督员”。

    为履行好监督职责，举报中心受理每件线索后，马上建立全程监督档案，并设计了《举报线索跟踪反馈卡》，建立了“一月一核查、一季一分析、半年一清理”工作机制。“今年上半年，举报中心开展定期核查6次，发出查办情况通报2份、催办函5份，有效杜绝了举报线索的积压和流失。”陈学利说。

    谈起举报线索全程监督管理，庐阳区检察院反贪局局长钱斌深有感触地说:“每月底，举报中心干警就拿着《举报线索跟踪反馈卡》来逐件核对线索查办情况;每季度，院工作总结会上都通报举报线索查处情况。这真是给我们戴上了‘紧箍咒’，逼着我们由‘要我查’向‘我要查’转变。”

    “严把不立案审查关，规范办案行为，提高办案质量，使可成案线索尽可能成案，避免举报人重复举报或上访。”庐阳区检察院副检察长吴颜艳介绍，该院制定了《不立案举报线索审查工作实施细则》，规定自侦部门作出不立案决定后10日内，必须将相关法律文书和卷宗移送举报中心审查。举报中心通过书面审查与调查询问相结合方法，重点审查举报事项是否查清、办案程序是否规范、守法执纪是否严格，并根据审查结果提出维持不立案决定、建议重新初查、移送侦查部门立案等处理意见。

    “今年上半年，我院共受理举报线索24件，移送相关部门后均得到及时查办，其中立案侦查6件6人，查办率和立案率与去年同期相比，分别提高了19%和12%。”吴颜艳说。 (本报记者翟兰云　通讯员马云东)