编者按 

　　为深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，谋划好当前和今后一个时期检察队伍建设，及时推广各地好经验好做法，本刊《本期特稿》邀请安徽、福建、湖北等省级检察院检察长结合本地实际与经验做法，就“深入学习贯彻中央《意见》，着力建设高素质专业化过硬检察队伍”撰写文章，供各地学习交流。 

《检察队伍建设》2022年第1期 

　　锻造过硬素质 自觉能动履职 

　　陈武 

　　在建党百年、党绝对领导下的人民检察院制度创立90周年的历史性时刻，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）。安徽省检察院党组迅速学习传达《意见》精神，组织推动全省检察机关迅速掀起学习宣传贯彻热潮。积极配合省委出台《中共安徽省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，配合省委政法委研究制定《政法委执法监督与检察机关法律监督衔接工作机制》，为推进《意见》落地见效提供了有力保障。制定贯彻落实中央《意见》重点任务分工方案，实现16个市级院检察长进党校宣讲《意见》全覆盖。省院紧紧抓住党中央印发《意见》和省委出台《实施意见》的重大机遇，全面加强检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质建设，努力打造高素质专业化过硬检察队伍，推动新时代检察机关法律监督工作高质量发展。 

　　01 

　　加强政治建设，提升政治“三力” 

　　《意见》强调，要强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省院党组始终把政治建设作为根本性建设，与业务建设融为一体，努力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质检察队伍。 

　　（一）强化政治机关意识，不断提升政治判断力。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到检察工作各方面全过程，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制度。制定出台《省院党组落实全面从严治党主体责任实施细则》《上级院党组对下级院党组政治监督工作办法（试行）》，不断完善党领导检察工作的体制机制。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，对16个市院“一把手”开展全覆盖式政治监督谈话，指出183个问题，督促抓好整改落实。深入推进模范机关建设，打造党建品牌领航工程，持续开展“品牌、典型”双引领争创活动，涌现出20个典型经验和特色品牌。 

　　（二）强化思想理论武装，不断提升政治领悟力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强忠诚践行“两个维护”的政治自觉。持续深化党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展庆祝建党100周年系列活动，组织党史学习读书班，推动三级院“一把手”上党课实现全覆盖，开展老领导讲检察史、清明祭英烈、筹建安徽检察红色教育展馆等特色活动，弘扬伟大建党精神。严格落实意识形态责任制，修订省院实施细则，完善联席会议制度，开展肃清流毒工作，坚决肃清周永康、孙力军、傅政华等流毒影响。加快推进检察融媒体矩阵建设，弘扬检察正能量，牢牢把握意识形态主动权。 

　　（三）贯彻上级决策部署，不断提升政治执行力。坚持把讲政治融入检察履职，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动。主动服务经济社会高质量发展，探索建立检察机关与政府有关部门联动工作机制，制定实施《助推民营经济高质量发展十大举措》《服务保障十大新兴产业发展的实施意见》“双十举措”，推动打造具有重要影响力的“三地一区”。强化知识产权司法保护，组建知识产权检察办公室，探索知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察集中统一履职，服务创新驱动发展。组织开展涉民企“挂案”集中清理活动，清理“挂案”420件，依法监督撤案155件，不让证据不足、悬而未决的案件成为企业发展“包袱”。积极推进企业合规工作，稳妥探索第三方评估制度，对19起案件启动合规监管程序。 

　　02 

　　加强素能建设，提升专业化水平 

　　《意见》明确提出，要大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力提高法律监督能力水平。省院紧紧围绕专业化建设目标，把队伍素能建设作为基础性、战略性工程来抓，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，为全省检察工作高质量发展提供了坚强组织保证和人才支撑。 

　　（一）紧盯“关键少数”。认真贯彻落实中央人才工作会议精神，积极履行协管职能，配合地方党委选优配强各级院领导班子成员120名，一大批政治坚定、素质过硬、年富力强的干部走上领导岗位，各级院班子结构得到有效优化。全省检察机关领导班子中，本科以上学历占比达96.4%。加强交流轮岗工作，2020年以来市县院班子中检察系统内部交流70余人次，系统外交流近110人次，特别是在这次换届工作中，3名省辖市检察长与法院院长进行任职交流，10名省辖市检察长进行异地交流，交流比例达81%，激活了干部任用“一池春水”，各级领导干部履职素能得到有效提升。 

　　（二）打造“人才矩阵”。制定实施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升、业务专家倍增“四大工程”，不断优化队伍结构，充实人才力量。统筹抓好检察人员招录工作，加大民事、行政、公益诉讼、金融等专业干部选调、遴选力度。重点推进检察侦查人才队伍建设，组建侦查人才库、办案组，成立全省检察侦查办案指挥中心。健全检察业务专家制度，建立业务专家档案和人才信息库，加强跟踪培养、科学使用，发挥牵引辐射作用。建立健全优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的工作机制，举办三期“青年英才培训班”，重点培训三级院150余名优秀年轻干部。制定实施检察干部选派锻炼暂行规定，通过实践锤炼提升青年干警履职能力，全省检察机关230余名“85后”干部走上中层以上领导岗位。 

　　（三）全面“砺身塑能”。制定实施《安徽省2021-2023年基层检察人员轮训规划》，建立智慧检务、公益诉讼、生态检察三大培训基地，健全“教、学、练、战”一体化教育培训机制，落实领导干部上讲台、检察官教检察官等制度，主动适应常态化疫情防控新形势，积极拓展线上培训渠道，着力打造网络培训精品课程，分层分类开展各类业务培训和岗位练兵4739人次，不断提升检察干部司法办案专业化水平。深化检校合作机制，与安徽大学签订检校合作协议，积极推进专项业务培训、重点课题研究、互派互挂锻炼等工作。2020年以来，全省先后有130多名检察人员荣获全国全省业务专家、优秀公诉人、业务标兵和办案能手等称号。 

　　03 

　　加强科学管理，激发履职动能 

　　科学管理是检察工作高质量发展的“助推器”。省院坚持向科学管理要检察生产力、战斗力，不断激发检察人员依法能动履职的积极性、主动性、创造性。 

　　（一）以科学管理激发内生动力。深入推进司法体制综合配套改革，“四大检察”办案力量不断加强，履职效能不断提升。深化员额制改革，完善检察官常态化遴选、动态管理、调整退出等机制，全面落实检察官助理常态化选任、公务员职务职级并行、司法雇员招录等一系列政策，着力提升检察队伍职业化、专业化水平。稳步推进人员分类管理，不断完善各类综合保障机制，三类人员干事创业的内生动力有效激发。 

　　（二）以优化考评激发“求极致”精神。坚持把公务员绩效管理试点与检察人员业绩考评紧密融合、统筹推进，树立实绩导向，建立健全以事察人、知事识人的制度体系。建立多维考评标准，综合分析研判检察人员实绩表现，提高考评的分辨率和精准度。紧扣“案-件比”，将79类具体业务予以分解，重点考察检察人员办案质量、司法效率以及群众工作能力。推进统一业务应用系统、执法档案管理系统、业绩考核系统三者互联互通，实现指标数据的实时动态监控，及时沟通反馈、纠偏正向。加强考核结果反馈运用，每季度向检察人员反馈评价情况，提出改进要求，根据评价情况和履职弱项，采取岗位培训等方式提升业务素能。 

　　（三）以先进典型提振检察人员精气神。建立健全“皖检先锋”典型选树宣传机制，推进“好人成名人”工程，不断培育、宣传身边的“先锋模范”“凡人善举”，用身边人身边事鼓舞干劲、激励士气。弘扬英模精神，深入宣传王敏同志先进事迹，高检院和安徽省委联合召开荣誉称号命名表彰大会，追授王敏同志“全国模范检察官”“安徽省优秀共产党员”、安徽省“人民满意的公务员”荣誉称号。建立优秀办案团队和优秀办案检察官评选表彰工作机制，省院虚假诉讼办案团队、芜湖市镜湖区院公益诉讼办案团队获评高检院首批“优秀办案团队”。 

　　04 

　　加强纪律作风建设，锻造铁一般的队伍 

　　坚持把检察队伍教育整顿作为一项重大政治任务，始终坚持严的主基调，坚决落实全面从严治党主体责任，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，清除害群之马，整治顽瘴痼疾，全面正风肃纪，着力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。 

　　（一）扎实开展检察队伍教育整顿。筑牢政治忠诚，采取“一表追踪”、全覆盖式开展政治教育、警示教育、英模教育。清除害群之马，开展司法不规范问题专项整治，加大刑事错案司法责任追究力度，全年立案查处违纪违法检察人员83人。整治顽瘴痼疾，重点治理涉案财物专项清理、“减假暂”监督不力，“三个规定”填报不实等问题，督促检察人员如实填报过问干预案件等事项5637件，同比上升141%。强化建章立制，聚焦管理方面的短板弱项，建立健全正风肃纪、执法司法制约监督、检察人员能力素质提升等七个方面14项制度。在政法队伍教育整顿中，省检察院被评为“优秀”等次。 

　　（二）压实管党治检主体责任。落实全面从严治党联席会议等制度，与驻院纪检监察组两次会商，支持驻院纪检监察组履行监督责任，实现“两个责任”融汇贯通、同向发力。加强对“关键少数”的教育监督管理，改进市级院检察长向省院述责述廉工作。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，创新开展“四对照四自觉”专题警示教育，以身边案教育身边人，引导党员干部怀德自重、洁身自好，永葆清正廉洁政治本色。 

　　（三）持之以恒加强作风建设。开展问题整改“大起底、改到位、建机制”专项行动，对近年来历次警示教育、巡视、督察等发现的形式主义、官僚主义问题整改情况集中进行“回头看”，推动作风建设常抓不懈、一严到底。深入推进“我为基层解难题”活动，省市两级院领导到基层院调研指导800余人次，真正把基层的情况摸实摸透。组织实施基层院建设“1234铸魂强基”工程，打好薄弱院“脱薄争先”攻坚战，针对制约基层检察院发展难题，制定48项提升整改措施，帮助解决36项具体疑难复杂问题。扎实开展“检察为民办实事”实践活动，重点推出司法救助助推乡村振兴、“检察蓝”为青春护航等15个为民办实事典型项目，着力解决群众急难愁盼问题，引导广大检察人员在实践中感悟和传承司法为民的不变初心。 

　　安徽检察机关将全力推进高素质专业化过硬检察队伍建设，全面提升法律监督能力水平，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，努力为谱写现代化美好安徽建设新篇章贡献更大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（作者系安徽省人民检察院检察长陈武）