2013年3月26日，从高检院召开的全国检察机关队伍建设工作暨第五届先进基层检察院表彰大会获悉，望江县检察院被授予第五届“全国先进基层检察院”荣誉称号，是安徽省七个受表彰单位之一，也是该院三年来，从市级先进检察院到省级先进检察院再到全国先进检察院，实现了自2010年以来三年三次的新跨越。

　　坐落在“雷池故里，三孝之乡”的望江县检察院，一走进该院大厅，你就会看见挂着的“第九届安徽省文明单位”的牌子，在该院的荣誉室里，还陈列着“先进基层检察院”、“先进基层党组织”、“年度目标管理考核优秀单位”等诸多荣誉。如果细心的你看看获得这些荣誉的日期，发现荣誉室里陈列的几十块奖牌和锦旗，八成是2010年后获得的。每每提及这些，无论是党组一班人，还是普通干警，脸上都写满了自豪。

　　2009年以前，在安庆乃至安徽检察系统如果提起该院，领导和干警首先想到的一个词就是“落后”。当时，该院的各项业务考核在全市乃至全省都较滞后，干警士气低落，干事创业的氛围不浓，检察院在当地县委和群众中的地位不甚高。市检察院领导看在眼里，急在心理。2009年11月，安庆市委组织部选派还不到40岁的市检察院反渎局长徐光华任该院党组书记、检察长。市检察院领导充满厚望、县委人大领导寄于希望，全院干警也都把目光投向了这位年青的检察长，大家都想知道，新任的检察长究竟能把已经落后的该院带上一条什么样的路？

　　队伍建设篇

　　统一思想。一台好的电脑，关键的配置是处理器，如果把检察院比作一台电脑，领导班子就是这台电脑的处理器，它运行的如何，直接关系到检察院的整体工作质量好坏。作为新一届党组，在对县情、院情进行一番摸牌了解后，检察长与班子成员、分管领导与部门负责人、部门主要负责人与一般干警开展了“一对一”谈心并就“望江县院工作何处去”进行全院大讨论，通过上下讨论形成共识，凝集了人心，统一了认识，提出了“一年打基础、两年求发展、三年创一流”的整体目标，党组的要求化作干警自觉行动，增强了队伍凝聚力、向心力。

　　营造氛围。积极为干警搭建事业平台，确立正确用人导向，营造竞争有序的干事创业氛围。完善和修订执法办案规章制度，细化考核办法，加强对科室和干警两个层面的考核考查。对业绩突出的干警优先提拔重用，鼓励干警积极思考、大胆创新，切实为想干事、会干事、干成事的干警搭建事业平台，使干警个人发展与单位发展紧密联系在一起。三年来，该院里打破年龄、资历等限制，提拔1名干警担任副检察长，1名干警担任纪检组长，选拔3名干警分别担任反贪、反渎、控申等部门主要负责人，在干警中产生强烈反响。“凭实绩论英雄，按贡献排座次”，树立了机关风清气正的干事创业氛围。建立关心关怀机制，生活上，党组做到“三必访”，即干警遇到困难必访、干警及家属生病必访、干警家庭婚丧事必访；政治上，积极向上级争取支持，一次性提拔使用副科级干部4名，正科级干部2名，并协调有关部门，推动反渎局、法警大队升格为副科级机构，成立职务犯罪预防科，拓宽了干警发展空间。干警时刻感受组织的温暖关怀，舒心干事、安心创业干劲大了。

　　公正廉洁。坚持每月党组中心组学习制度，党组一班人坚持从自身建设抓起，全面加强思想纪律作风建设，凡要求干警做到的，班子成员率先做到，处处身体力行，率先垂范凡，要求干警不做的，班子成员坚决不做。贯彻党风廉政建设责任制，签订“一岗双责”党风廉政建设目标责任状，并将党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同考核。建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案以及廉政风险防控机制，认真落实本院执法办案“九个不得”硬性规定，突出对领导干部和关键岗位、关键人员的监督管理。坚持以制度管人管事管案，落实干警述职述廉述德制度，切实抓好《党内监督条例》的贯彻落实，制定和完善从办案一线到内部管理等规章制度，建立干警“不想为、不敢为、不愿为”的责任惩诫机制。2011年，该院在参与办理某监狱系列案件过程中，2名办案干警，廉洁自律，拒收财物3万余元，安庆市检察院为此给2人分别记个人三等功和嘉奖。

　　开门办检。牢固树立监督者更要接受监督的观念，不断拓宽监督渠道，保障检察权依法正确行使。始终坚持把检察工作置于县委的绝对领导、人大的有效监督之下，主动向县委、人大汇报工作。采取“走出去，请进来”的方法，班子成员每年带队走访全县乡镇、县直机关，积极主动向各级领导、企业主和人大代表、政协委员通报工作情况、征求意见。邀请县人大、政协领导和人大代表、政协委员参观视察指导工作。建立互联门户网站，在开展重要工作、重大活动中，邀请媒体报道，及时向社会公布重要信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　业务建设篇

　　更新理念。积极转变服务意识，自觉将检察工作放到服务经济发展大局中来谋划和部署，结合各项主题教育实践活动，先后组织了“检察工作和望江大发展”、“创先争优、服务大局”主题演讲、知识竞赛、集中培训等，通过一系列形式多样的活动，促使全体干警思想统一，观念更新。

　　找准切入点。该院基础差底子薄，2009年以前，检察业务工作一直处于低位徘徊状态。为此党组将反贪办案摆在更加重要的位置，确立“以自侦办案为龙头，推动检察工作全面发展”的工作模式，明晰思路，硬化措施，一举打开了工作局面，连续2年在全市目标管理考评中获得第一，其工作经验在全省反贪会议上交流并被推介。2010年以来，开展了“司法不公背后的职务犯罪专项行动”等工作，集中人财物，着力查处职务犯罪。2011年上半年，在查处县第三中学贪污贿赂案件时，正值临近高考和中考，该院采取灵活措施，对担负学校教学和管理任务的人员取保候审。讲究办案方式方法，取证尽可能合理安排减少去学校次数和时间，这样既维护了正常的教学秩序又依法办理了案件。

　　工作全面进步。反贪工作的成效，带动了各项检察工作的全面开展。侦查监督、反渎职侵权、公诉、监所、案件管理等主要业务工作均进入全市目标考核前三位次。侦查监督工作，被团市委评为“优秀青少年维权岗”，十名检察官兼任10所中小学校法制副校长项目被团省委、省未成年人保护委员会评为“第七届安徽省未成年人保护十大事件”提名奖，有2名同志被评为全县社会治安综合治理先进个人。公诉工作，被省妇女联合会评为“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”，2011年12月开展的全省检察机关公诉观摩示范庭，受到省市检察院领导的好评。2012年在代表全省最高水准的公诉业务竞赛中，1名干警经过层层选拔、考核，最终脱颖而出，被评为“全省十佳公诉人”。与县关工委、教育局联合举办了“文凯杯”全县中学生法律法规知识竟赛，取得了较好的社会效果。此外该院文明创建工作，被省委、省政府授予第九届安徽省文明单位。党建工作，连续2年被市直工委和市委评为先进基层党组织。

　　服务大局篇

　　办案中服务。查办职务犯罪，为地方经济发展扫除腐败蛀虫，最能突出检察工作特色，该院以办案工作为中心，将服务大局贯穿于执法办案的全过程。2010年以来，根据地方党委要求，开展了查办“工程建设领域职务犯罪”、“涉农惠民领域职务犯罪”等专项行动，在实践中找准了办案与服务大局的结合点。2010年上半年，某乡数十名村民集体上访并三次对所在乡政府封门堵路，造成恶劣的社会影响。该院得知这一情况后，启动快速应急机制，劝导疏散上访群众，对于上访所反映问题成立专案组，立即展开调查，在不到一周的时间内，立案查处该村原支书涉嫌职务犯罪问题，并且对该案快侦快诉，迅速平息了事态，维护了农村经济秩序。2011年10月，县委交办城乡规划领域职务犯罪线索。针对大县城建设过程中的“两禁”不禁现象，该院立即着手进行查处，经过连续20多天内查外调，立查该领域职务犯罪案件4件7人。该案的成功查处，有效遏制了违建蔓延势头，县几大班子主要领导的高度关注，县委专门召开书记办公会，听取该案专题汇报，书记、县长对该案查处工作给予高度评价，盛赞检察机关执法不忘稳定、办案服务大局。

　　预防中服务。该院频出预防职务犯罪组合拳，2011年11月，举办了全省检察机关公诉观摩示范庭活动，县委中心组全体成员、乡镇和县直部门主要负责人一百多人参加听庭，以活生生的案例举案释法。举行了为期一周的预防职务犯罪大型教育展，县四大班子领导和机关、企事业单位以及村（社区）共3000多人观展，使全县干部职工受到了一次全面的预防职务犯罪教育，并在此基础上，在该院建立了全县反腐倡廉警示教育基地，先后有供电、交通等部门和单位参观学习。2010年组织开展为期一个月的反渎职侵权宣传活动，制作反渎宣传电视专题片，印制反渎宣传手册，向全县国家机关和乡镇发放。继续完善“侦防一体化”机制，对办案中发现的管理漏洞，积极运用检察建议，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞。先后在县国土资源局、交通运输局、水利局等单位开展预防职务犯罪讲座，坚持预防职务犯罪进党校进课堂的做法，与县教育局等建立工作联系协作机制，十名检察官被十所学校聘请为法制副校长，预防中服务常态化、制度化。

　　履职中提升服务水平。针对园区内企业多、员工多，企业及其员工合法权益受到不法侵害的刑事案件时有发生，开展“送法服务进园区”活动，企业及员工反响较好。主动上门为工业园区提供法律服务，建立工作联系协作机制，十名检察官受聘为十家企业法制宣传员。摒弃单纯的办案理念，执法想到稳定、考虑发展、不忘服务。如该院监督立案的杨某合同诈骗案，主动会同公安机关，赴外省市协调，在打击犯罪的同时，为园区两受害企业追回全部损失176万元。招商结对服务的企业-泰威服饰公司，落户望江已4年。该院始终跟踪服务，现企业一直营销两旺，成为全县“十佳纳税户”。三年来，在全县目标管理综合考评中，2010年位次较上年上升11位为良好等次，2011年较上年上升7位被评为优秀位列第三，2012年度又被评为目标管理先进单位位列第二并获优质服务奖。

　　文化建设篇

　　一支队伍的形象取决于这支队伍的素质，该院坚持“内强素质，外树形象”，廉政文化建设、“季度之星”评选、“六个一”学习、文化育检就是该院树立良好形象的四张王牌。

　　廉政文化有声有色。“检察院的廉政文化建设搞得很好，有声有色，给我们启发很大”，去年6月份的一天，在县纪委组织到该院参观廉政文化建设时，某部门的纪检组长这样说。这已经是县纪委第五次组织县直各部门乡镇纪检负责人到该院来参观了。2010年以来，该院结合创先争优、政法干警核心价值观等主题教育实践活动，大力倡导廉政文化建设，一方面严格执行廉洁执法各项规章制度，办案办公程序实行网上流转，办案流程图一律上墙，出台 “九个不得”执法办案硬性规定，为干警廉洁执法设定硬杠杠。另一方面在大厅廊道悬挂廉政名言警句，设立廉政文化室、反腐倡廉警示教育基地，还不定期组织外出参观，廉政文化建设恰如春雨，无声的滋润着干警的心田。廉政文化创建工作，被省市县三级纪律检查委员会评为“廉政文化进机关示范点”。

　　“季度之星”评选激发活力。2010年3月，创新“季度之星”评选机制，按两季度一次小考核，年终一次大考核，通过个人演讲、群众测评、党组议定等程序，每次确定3名季度之星和3名季度之星候选人，并将其照片、演讲精彩语句摘录，制作成精美的展板，摆放在机关大厅的显眼位置，科室之间、干警之间比、学、赶、超氛围日渐浓厚。去年7月1日，在望江县委召开的庆祝建党91周年大会上，该院的“季度之星”评选被授予“创先争优优秀载体”称号。三年中评选出的18名“季度之星”，其中十多人晋职晋级，被委以重任，20人次受到各级表彰。“季度之星的评选充分发挥了身边先进人和身边典型事的可亲、可信、科学的特点，极大激发了检察干警工作的积极性和创造性”，这是望江县委印制的“创先争优活动光荣册”里对检察院开展“季度之星”评选的高度评价。

　　“六个一”学习成效明显。自2011年起，该院开展了一周一课堂，一月一课题，一年一本书“六个一”专题学习活动，推行周五政治、业务学习制度，院领导和部门主要负责人为教员，相互交流与切磋，在学习研讨中，干警政治、业务素质和能力得到不断提升。大力加强岗位练兵和业务竞赛，通过选派干警上挂锻炼、参与上级院办案和邀请指导办案等方式锻炼队伍。2011年该院成功承办的全省检察机关公诉观摩示范庭活动，使干警在实战中得到有效历练。三年来，该院有7人通过司法考试，3人通过法律本科自修毕业，本科学历占全院干警人数的80%以上，3人达到了研究生学历，1人推荐上报参加全国第三届检察业务专家评选，1人入选省级民事行政检察人才库，1人入选省级技术人才库，1人入选市级理论研究人才库，4人被评为市级业务能手，有1人获得全省第五届“十佳”优秀公诉人称号。

　　文化育检提升品牌。注重文化育检，组织开展主题演讲、“检察职业道德”征文、业务知识竞赛、迎新年联欢会、书画摄影展等活动，激发干警集体荣誉感、工作使命感和责任感，使机关充满朝气与活力。成立了体育、文学、摄影、集邮、书法、音乐舞蹈等六个兴趣小组，注重培养干警健康向上的高尚情操。2010年该院干警参加全省检察机关首届体育运动会并取得2银2铜的优异成绩，一名干警被市检察院荣记个人三等功，一人被市检察院嘉奖一次。创设荣誉室、图书室、健身房等文体活动园地，在门厅展示“季度之星”业绩，依托党团组织开展文娱活动，构筑干警共同的精神家园。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，时至今日，该院不仅摘掉了落后的帽子，更跻身全国先进行列，检察工作得到地方党委、人民群众和上级检察机关的充分肯定。三年来，全体干警众志成城，拉高标杆，敢越雷池，奋勇争先，实现了“一年打基础，两年求发展，三年创一流”的工作目标。