按照高检院铁检厅和上海铁检分院关于开展2015年春运“两会”期间维稳专项活动的通知精神，为进一步发挥铁检机关职能作用，主动参与铁路治安综合治理，保障民生民利，构建和谐平安铁路，更好地融入和服务于铁路运输安全稳定、和谐发展大局，经研究决定，制定2015年春运“两会”期间维稳专项活动实施方案如下：

一、统一思想，精心组织

1.提高认识，明确活动开展的重要性和必要性。及时召开2015年春运“两会”期间维稳专项活动动员会，发动全体干警统一思想，充分认识这次活动对保障民生，维护铁路平安春运的重要意义。同时，专项活动是合肥铁检的特色品牌工作，扎实开展好这项工作，对推进全院整体工作将起到积极的带动作用，特别是对我院在争创安徽省检察系统先进典型活动中有着重要意义。要以“平安铁路建设”为目标，紧紧围绕铁路春运工作重心，通过拓展法律监督途径，创新法律监督方法，切实服务大局、保障民生、维护稳定，推进“平安春运”活动。

2.加强领导，确保专项活动顺利进行。为切实加强对专项活动的领导，扎实开展专项活动，决定成立专项活动领导小组和专项活动办公室。领导小组由党组书记、检察长朱南斌任组长，党组成员、副检察长宇宝华、谢本成，党组成员、政治处主任陈昌美任副组长。组员由严小平、任斌元、李咏梅、杜宏仪、邵军、鲍家成、江龙、刘建华、林春明、李涛组成。专项活动办公室负责人由严小平、任斌元担任，成员由杨传昆、吴长洲、沈国瑜、杜卫峰、孙童、汤映晖、代冰珂、杨荣华、许丹组成，负责专项活动各项具体工作的组织实施。专项活动办公室负责制定专项活动实施方案和具体活动安排表。

二、深入调研，互通情况

由院党组成员带队，组织专门力量，紧密围绕今年铁路春运工作的重点，着重围绕重点站车客流情况、运力安排等春运组织方案和客票市场，公安机关打击倒卖车票专项行动、治安整治方案等重点内容，一是深入合肥站、阜阳北站、蚌埠站、客运段等重点运营单位，召开检企联席会议，调研重点地区春运组织工作，通报专项活动情况，征求意见；二是分地区召开铁路检公联席会议，向公安机关刑侦、法监、网安支队和阜阳北站、蚌埠站、合肥站派出所等重点部门，有针对性地开展调研，重点调研春运期间倒卖车票新动向，扒窃等常发、多发案件查办情况及预防对策，形成打击犯罪、维护旅客利益、确保平安春运的共识。在开展春运调研的同时，主动通报我院专项活动安排，进行工作对接，征求意见，密切协同，以提升专项活动的实效。

坚持发扬传统与开拓创新并举，在专项活动中广泛学习借鉴其他兄弟院开展检企共建及和谐春运的经验，不断探索、充实、发展、创新本院专项活动。

三、明确步骤，扎实推进

各内设机构部门要统筹兼顾，妥善安排好本部门日常办案办公，按照计划安排，专项活动期间，全力做好专项活动各项既定工作，确保专项活动与日常工作两不误、两促进。

1.选择重点时段开展系列活动。以春运四十天为重点时段，以合肥站、阜阳北站、蚌埠站、合肥客运段及高铁站车为重点部位，开展形式多样的活动，为管内春运工作安全有序创建良好的法治环境，提供优质的司法服务。

2.立足铁检职能，突出打击重点。严厉打击侵害旅客生命和财产安全、破坏铁路交通、通信设施、倒卖车票、运输毒品、涉铁有毒有害食品等严重危害铁路运输安全和治安秩序的犯罪，始终保持打击涉铁犯罪的高压态势，坚决遏制春运期间的违法犯罪活动，维护铁路运输安全和治安秩序稳定。

3.加强与公安机关的联系配合。对危害铁路运输安全和治安秩序的犯罪案件，特别是轻微刑事犯罪案件开通快速审理通道，坚持快捕快诉。抓住时机，积极配合公安机关追查非法票源，深挖涉票犯罪。积极开展公安所队执法活动的监督工作，创新监督机制，确保公正廉洁执法。

 4.强化犯罪预防工作。主动加强与合肥铁路办事处和重点站段的联系、配合，参与重点站段春运路风督查，实行“打、控、防”一体化，积极配合公安机关和客运部门整治铁路客票市场，主动参与站车治安秩序的维护；对客票网点开展联合防、控，最大限度地遏制制贩假票、倒卖车票等违法犯罪活动，切实维护广大旅客特别是农民工、学生旅客的利益。

5.针对春运期间易发犯罪及主要站段治安管理方面存在问题，加强与相关站段和公安机关的联系，及时、广泛收集有关铁路春运的信息、存在的问题以及工作难点，发挥检察建议作用，及时提出检察建议，帮助铁路企业完善管理制度，堵塞管理漏洞，促进铁路依法治企。

6.开展法治宣传，主动送法进企。一是按照分工，党组成员带头到合肥站、阜阳北站、合肥客运段等重点站段，开展铁路春运法治讲座，送法进站段、到班组，通过以案说法，增强铁路企业干部职工重点是“六管”人员的法律意识，预防各类刑事犯罪和职务犯罪。二是积极开展法律及检务公开宣传活动。依托铁路窗口单位春运宣传品载体，融入法治宣传内容，印制二千份宣传资料；制作15块宣传展板；与站段联合开展法律咨询、客运咨询等接访活动，为出行旅客特别是农民旅客、学生等提供法律帮助。三是充分利用站车广播和电子导屏系统，结合宣传春运期间广大旅客关注的出行安全、防骗等常识，大力宣传铁检机关打击刑事犯罪和反腐倡廉等相关内容，提高广大旅客和铁路职工的遵法守法意识，预防和最大限度地降低各类犯罪的发生。四是深入铁路职工聚居的社区开展法治宣传，送法上门、答疑解惑，有目的地了解和收集涉及铁路职务犯罪等方面的信息和线索。

7. 集中开展“党员奉献日”活动。选择春运发送旅客最高峰日和时段，组织干警分别到阜阳北站、合肥站、蚌埠站，以及进京、进沪、进汉等重点站车，集中开展“党员奉献日”、“志愿者服务”等便民服务和法治宣传等活动，发放便民联系卡，积极参与铁路春运工作，为检徽添光彩，为春运做贡献。

8. 监所检察部门要加强铁路看守所安全检查，要利用巡查监区、重点谈话等时机，重点加强对涉票治安处罚、刑拘人员的提教和法治宣传工作，鼓励在押人员检举揭发，深挖余罪，以扩大获取更多的刑事犯罪和职务犯罪案件线索。同时强化对监视居住、取保候审等强制措施和监外执行活动落实情况的监督，督促落实监管措施。

9、控申科认真做好2015年春运“两会”期间维稳预案，做好矛盾隐患排查化解工作，对可能引发安全隐患的案件认真梳理，制定化解稳控措施，努力化解涉检涉诉矛盾纠纷。

10、积极开展规范司法行为专项整治活动。并和春运“两会”维稳工作紧密结合起来，切实防止和纠正不严格、不规范、不作为、乱作为的问题。强化办案规范化和办案安全检查活动，保障、落实诉讼当事人和其他参与人的权利，杜绝违法办案和办案安全事故发生。同时自觉接受社会监督、舆论监督，加大立案监督、侦查监督力度，避免因执法不公引起新的社会矛盾。

四、积极作为，提高效果

全体干警要通过开展专项活动，在服务广大旅客、服务铁路站段的同时，注意发现渎职侵权和客票市场贪污受贿等职务犯罪线索；通过开展专项活动，加强和深化落实高检院和铁检厅关于加强与站段和工程建设单位联系的“两个文件”，更好地服务铁路企业；通过开展专项活动，学习春运一线铁路干部职工无私奉献、不怕疲劳、连续作战的精神和铁路企业的管理规范化，进一步规范执行行为，更好地履行法律监督职能；要在专项活动中做到着装整齐，服从指挥，同时注意自身安全和言行，自觉维护检察干警的良好形象。

要加强对外宣传，加强与新闻媒体的联系协调，及时对专项活动进行正面宣传报道，扩大铁检机关影响力。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督专项活动的开展，虚心征求和听取他们的意见建议，结合贯彻高检院对规范司法行为专项活动的部署，自觉认真接受监督。保持与铁路公安、审判机关和重点站段的联系，定期通报专项活动开展情况，增强活动效果。及时、认真总结专项活动的特色、经验，扩大宣传，及时上报。

2015年2月7日