（第78号）

关于检察机关提前介入村级换届选举的建议

淮南代表团张登山代表

为确保我省村级换届选举公平、公正、公开，建议检察机关派员深入农村和社区开展走访、调研，采取有效的措施，促进村级换届选举工作依法、民主、规范、顺利进行。

省检察院关于第078号代表建议的答复

（2014年4月22日）

张登山代表：

您在省十二届人大三次会议期间提出的《关于检察机关提前介入村级换届选举的建议》收悉后，我院领导十分重视，及时批示院反贪局、反渎局和预防处共同研究办理。现将办理情况答复如下：

一、强化协调配合，为村级换届选举提供优质法律服务和司法保障

我院相关部门认真研究，认为您建议中反映的村级换届选举涉及到问题比较复杂，需要各部门协调配合，形成合力。检察机关将主动加强与纪检机关、组织部门的联系，配合做好换届选举工作，制定进一步做好服务和保障村级换届选举工作的措施，并将服务和保障村级换届选举预防工作纳入“安徽检察预防行”总体部署。各级检察院在做好服务和保障村级换届选举工作中坚持做到到位不越位，参与不干预，严禁插手、干预换届选举工作。坚持严格、公正、文明执法、切实为村级换届选举提供优质、有效的法律服务和司法保障。

二、立足检察职能，严肃查处涉及村级换届选举相关犯罪案件

一方面检察机关反贪污贿赂部门和反渎职侵权部门，要加强与选举部门、检察机关预防部门和侦查监督部门的工作联系，及时发现和查处在村级换届选举过程受贿、行贿等职务犯罪案件，促进村级干部勤廉为民，保护基层群众的合法权益；另一方面检察机关要加强与公安机关的联系和配合，重点打击以暴力破坏选举场所、选举设备和对选民、代表、候选人及选举工作人员进行人身伤害的破坏选举犯罪行为，以及故意捏造犯罪事实，诬告陷害被选举人的犯罪行为，深挖严查破坏选举秩序背后的操纵者及其“保护伞”等违反基层组织自治的刑事犯罪，切实维护选举秩序和基层社会稳定。

三、深入调研走访，积极开展针对性的检察预防和提前介入工作

检察机关要深入农村和社区开展走访、调研，掌握村级换届选举工作情况，开展针对性的检察预防工作和相关提前介入工作。

一是加强法治宣传和警示教育。加强法制宣讲，增强村级领导干部的执政为民、依法办事、廉洁从政以及依法参选、廉洁参选的自觉性；加强党的组织原则教育和换届纪律教育，使备选、候选人和广大选民依照党规国法参与换届选举，严格遵守选举程序，自觉维护选举秩序；加强警示教育，将近年来换届选举中查办的典型职务犯罪案例及犯罪分析成果作为典型教材，在乡镇村进行警示教育。

二是加强预防调查，提出预警和防范对策。在换届选举中，要积极配合纪检、组织部门和选举机构，加强对换届选举的各个环节的监督，及时发现可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题，有针对性的采取防范措施，维护选举秩序。对发现涉选的职务犯罪案件线索迅速移送侦查部门查处。在换届选举后，加强对新任村干部的民主法治教育、廉政勤政教育，促进廉政、勤政新风的形成。

三是坚决查处换届选举中发生的职务犯罪案件。要坚持侦防一体化，发挥检察机关的整体功能，注意发现职务犯罪案件线索，对构成犯罪的，要依法严肃查办，对不构成犯罪的，涉嫌违法违纪的要及时移送纪检、组织部门查处。对已掌握的和发现的涉嫌职务犯罪的参选、备选人员以及不符合参选、候选人资格条件的人员，要及时配合组织、纪检部门和选举机构调查核实，防止“带病参选”、“带病上岗”。

四是要协助党委维护好换届选举工作秩序。深入分析换届选举中职务犯罪发生的原因、特点、规律，积极研究防治对策，严防黑恶势力、家族势力和宗教势力插手、操纵、干预选举，提出防范建议，做到早发现，早研究，早解决。

感谢您对检察工作的关心和支持！