“征地补偿领域发案人数最多、村组干部对于涉农资金的作案机会最多、六大原因导致涉农资金管理环节职务犯罪易发多发……”由省检察院主持完成的有关安徽省涉农资金管理使用环节职务犯罪预防调查报告日前受到多位省领导批示肯定,认为该预防调查报告“很有分量”、“很有现实意义”。 　　 

　　去年高检院决定在全国检察机关开展集中查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作后,省检察院结合全省近年来涉农专项资金投入以及涉农职务犯罪案件查处情况,于2012年10月至12月就涉农资金管理使用环节职务犯罪情况展开了专门的预防调查。在三个月的时间里,调查人员采取调阅案卷、问卷调查、与办案人员和相关主管部门座谈、向服刑人员了解情况等方式,重点调查了新农合、农机补贴、退耕还林、新型农民培训、征地拆迁补偿等项目,从而形成了8000余字的调查报告。 　　 

　　这份调查报告详细分析了涉农资金管理使用环节职务犯罪的基本特点、规律及主要原因,并针对存在的问题提出了建立涉农基础性数据库、完善涉农资金管理制度等五条预防对策建议。 　　 

　　今年2月下旬,该调查报告分别报送安徽省委、省人大。3月20日,安徽省人大常委会副主任陈先森在该调查报告上批示指出,省检察院在全省范围内集中开展涉农资金管理使用环节职务犯罪预防调查工作很有现实意义,既认真履行了法律监督职能,又为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。“涉农资金量越来越大,严格监管非常重要。”他希望检察机关结合发案原因,加强与资金管理相关部门协调配合,深入剖析、防患于未然,共同抓好国家强农惠农富农政策落实,共同抓好查办和预防职务犯罪工作措施的落实。　　 

　　安徽省纪委副书记、省预防腐败局局长吴秀兰认为这份调查报告很有分量,她批示要求省纪委预防腐败局、党风廉政室等部门运用好这个成果,重视解决重点领域和重要环节的突出问题,用制度堵塞漏洞,强化风险防范意识,规范完善涉农资金管理。3月27日,安徽省委常委、省纪委书记、省预防职务犯罪领导小组组长王宾宜对该报告进行了圈阅,并对省检察院上报的开展涉农资金管理使用环节职务犯罪专题预防工作方案表示赞成。 　　 

　　对于省委、省人大领导的批示肯定,安徽省检察院检察长薛江武要求相关部门在全省范围内抓好批示意见的落实,加强与政府及机关部门的联系沟通,完善制度、堵塞漏洞,加大宣传教育,强化基层干部尤其是村干部依法依规办事,确保强农惠农政策落到实处,同时继续加大查处力度,对涉农犯罪予以严厉打击。目前,安徽省检察院正在根据这一调查报告,与省有关部门进行会商,就如何预防涉农资金管理领域里的职务犯罪拟定具体的专项预防方案。　　 

　　记者另外从该调查报告中了解到,2009年1月至2012年8月,安徽省检察机关共查办职务犯罪案件4804件6631人,其中涉农资金管理使用环节案件702件1324人,分别占比14.6%和20%。在所查处的案件中,有关涉农资金的五个重点领域里,征地补偿领域被查处的人数最多,达429人。而从发案主体上看,村组干部涉案最多,达976人,占查办涉农资金类总人数的73.7%,其中村支部书记242人,村委会主任144人,村文书160人,村委会其他人员、村民组长等430人。　　 

　　“由于村党支部书记、村委会主任、村文书等村”两委”人员以及村民组长等村组干部,在农村基层组织中对村级事务具有重要决策权,管理着村级财务,其作案机会相对较多。”该调查报告对此分析认为。