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【第四期*特快专递】加强职务犯罪预防 确保风清气正
时间:2014-12-26  作者:池正严  新闻来源:廉政风云  【字号: | |
  腐败是国家治理和社会管理的毒瘤,严重侵蚀社会肌体的健康。习近平总书记反复强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。十八大以来,特别是党的十八届三中全会以来,党中央提出两个责任两个为主等一系列反腐败的新理念和新体制,抓住了党风廉政建设和反腐败的牛鼻子,为进一步理顺和完善党风廉政建设体系指明了方向,对开创党风廉政建设新局面具有十分重要的意义。

  实践证明,越是加快发展,越是要把反腐倡廉工作牢牢抓在手上,不能有丝毫的懈怠和放松。近年来,池州市始终坚持两手抓,两手硬,站在党要管党、从严治党的政治高度,在大力抓好经济社会发展的同时,着力抓好党风廉政建设和反腐败工作,不断把预防职务犯罪工作引向深入,工作机制和制度建设不断得到健全和完善,一些高发、多发行业的职务犯罪得到有效遏制和减少,各级领导干部廉洁自律意识不断增强,为池州三区发展提供了坚强的政治保证,为全面深化改革、建设幸福池州创造良好政治生态环境。

  一是抓责任,强化责任意识。预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务,是政治性、政策性很强的社会系统工程,需要党委强有力的领导和各单位的共同参与、支持。池州市坚决破除抓经济社会发展是硬任务、抓党风廉政建设是软任务的片面认识,牢固树立党委既是党风廉政建设的领导者,又是执行者推动者的意识,落实好主体责任,既挂帅又出征,做到不松手、不甩手、共携手。这些年,池州市每年都将全市反腐倡廉工作的任务进行细化分工、落实责任,以确保在全市的统一领导和部署下,各地各部门充分发挥各自的职能优势,强化本地区、本部门、本单位的责任,动员和组织全社会力量齐抓共管,扩大职务犯罪预防的声势,提升职务犯罪预防的成效。坚持每年初上级党委主要负责人与下级和部门党政主要负责人签订《落实党风廉政建设责任制责任书》。每年底,对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的情况进行检查考核,将检查考核结果纳入年度综合考评,并赋予了较高的分值。另外,对工作不重视、责任不落实、措施不得力、群众满意度低的,特别是出现严重问题的,坚决给予严肃追责。

  二是抓导向,坚持正确用人导向。用一贤人则群贤毕至,选什么人就是风向标。池州市始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向,选拔任用干部看重大局观、公仆观、责任观,重品行、重能力、重实绩、重基层,让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用,营造风清气正的政务环境。在知人善用的同时,做到选拔任用与科学管理并重,建立了防范职务犯罪监督检查的常态化机制,构建起了电话、网络、信访三位一体的监督平台,加强了对领导干部的全方位、多视角监督,防微杜渐,有效防止了带病上岗、带病提拔等问题的发生。近年来,全市纪检监察部门一方面坚持抓小抓早抓苗头,对发现的干部亚健康问题,通过咬耳朵扯袖子、早打预防针避免了亚健康恶化成重病症;另一方面对违纪违法问题毫不手软,特别是中央八项规定出台以来,全市纪检监察机关积极开展明查暗访,对典型违纪问题敢于通报曝光,干部作风得到明显好转。市委高度重视职务犯罪预防工作,对检察机关查办职务犯罪案件,历来都是旗帜鲜明、态度坚决,一直全力支持司法机关保持惩治腐败的高压态势。今年前7个月,全市检察机关共立案职务犯罪案件2831人,其中,科级及以上干部7人。

  三是抓源头,推进日常警示教育。反腐败的根本解决之道是推进源头治理,筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。推进警示教育,一要加强对预防腐败工作的组织领导。成立党委领导下的预防职务犯罪领导小组,市纪委书记担任组长,成员有市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市公安局、市法院等27家市直单位。各县区党委也各自组建了预防领导小组,形成了上下联动的预防领导格局。二要建立社会化的预防格局。2011年在全市开展为期三年的预防职务犯罪先进单位创建活动,共有19个市直党政机关、经济管理部门、国有企业参与,形成了跨行业、跨系统、全社会广泛参与的社会化职务犯罪预防工作网络。此外,市检察院与市委组织部、市委党校共同开展预防职务犯罪警示教育进党校活动,着力形成长效机制。三要建立健全预防工作机制。池州市预防职务犯罪领导小组结合工作实际,建立完善了诸多预防工作机制。如,联席会议制度、联络员制度、信息通报制度、台账管理制度等。此外,还建立了信息反馈制度、健全咨询论证机制,完善评价监督制度,有效促进了辖区内预防工作的沟通交流,推动预防工作稳步发展。四要突出预防重点。积极抓好重点行业、重点工程、重点人群预防工作。近年来,全市纪检监察机关、检察机关和各主管部门同步介入九华山机场、大愿文化园、古杏花村12景、江南产业集中区基础设施建设等重大工程项目,加强招投标、资金管理等环节的预防,取得良好效果。2013年,开展了涉农资金领域预防职务犯罪专项行动和预防农村职务犯罪百场讲座进乡村活动,乡(镇)、村4300余人接受了警示教育。2011年来,仅全市检察机关就开展警示教育讲座700余场,受教育人数约两万余人,发放宣传资料一万余份。

  四是抓关键,规范行政权力运行。强化对权力运行的制约监督,是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是落实党委主体责任的重要抓手。2011年,池州市以青阳县县委权力公开透明运行试点为契机,着力加强制度建设,把权力关进制度的笼子。一要以厘清职权为基础,按照有权就有责、权责要对等的要求,严格依法依规,编制政府权力清单,特别是明确负面清单,划定公权力边界,管住各种不作为和乱作为,防止权力滥用。领导干部尤其是一把手,既要有伸手必被捉的自警,更要有用权受监督的自觉。二要以流程再造为核心,要统筹预防腐败和全面深化改革的关系,放权确权并重、控权监权并重,对政务流程进行合理的标准化改造,建立科学化、程序化和法治化的权力运行流程,提高政务服务水平。三要以决策公开为重点,不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序,深化政务公开,完善党群联系取得,让权力在阳光下运行。四要以全面监督为保障,关口前移、惩防一体、标本兼治,不断完善监督预防体系,架起高压线、通上高压电,对重点领域、重大项目、重要工作从决策到立项,从推进到实施,强化全程监督、同步跟进,变事后监督为事前、事中全过程监督,确保权力运行安全有序。同时提高监督实效,既追究当事人的责任,又追究相关领导的责任,做到有错必究、有责必问,推动反腐败工作深入开展。

  五是抓表率,发挥示范带动作用。打铁还需自身硬。以上率下、领导带头是一种无声的命令、无形的力量。在省委、省纪委的正确领导下,坚持从市委带头做起,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,不断创新工作思路,加大工作的力度,推动党风廉政建设和反腐败工作,特别是高度重视廉政教育。在全市召开的综合性会议和专项工作会议,市委、市政府对职务犯罪预防也是警钟长鸣、反复强调。今年池州市又结合开展党的群众路线教育实践活动,对全市新任副县级以上干部进行廉洁集体谈话。针对省委巡视组反馈的问题,也进行了重点整治,并取得阶段性的成果。

  总之,只要做到落实主责不松手、带头执行不甩手、查案办案不缩手、履职尽责共携手,只有这样,党风廉政建设和反腐败工作才会再上新台阶!

  腐败是国家治理和社会管理的毒瘤,严重侵蚀社会肌体的健康。习近平总书记反复强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。十八大以来,特别是党的十八届三中全会以来,党中央提出两个责任两个为主等一系列反腐败的新理念和新体制,抓住了党风廉政建设和反腐败的牛鼻子,为进一步理顺和完善党风廉政建设体系指明了方向,对开创党风廉政建设新局面具有十分重要的意义。

  实践证明,越是加快发展,越是要把反腐倡廉工作牢牢抓在手上,不能有丝毫的懈怠和放松。近年来,池州市始终坚持两手抓,两手硬,站在党要管党、从严治党的政治高度,在大力抓好经济社会发展的同时,着力抓好党风廉政建设和反腐败工作,不断把预防职务犯罪工作引向深入,工作机制和制度建设不断得到健全和完善,一些高发、多发行业的职务犯罪得到有效遏制和减少,各级领导干部廉洁自律意识不断增强,为池州三区发展提供了坚强的政治保证,为全面深化改革、建设幸福池州创造良好政治生态环境。

  一是抓责任,强化责任意识。预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务,是政治性、政策性很强的社会系统工程,需要党委强有力的领导和各单位的共同参与、支持。池州市坚决破除抓经济社会发展是硬任务、抓党风廉政建设是软任务的片面认识,牢固树立党委既是党风廉政建设的领导者,又是执行者推动者的意识,落实好主体责任,既挂帅又出征,做到不松手、不甩手、共携手。这些年,池州市每年都将全市反腐倡廉工作的任务进行细化分工、落实责任,以确保在全市的统一领导和部署下,各地各部门充分发挥各自的职能优势,强化本地区、本部门、本单位的责任,动员和组织全社会力量齐抓共管,扩大职务犯罪预防的声势,提升职务犯罪预防的成效。坚持每年初上级党委主要负责人与下级和部门党政主要负责人签订《落实党风廉政建设责任制责任书》。每年底,对落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的情况进行检查考核,将检查考核结果纳入年度综合考评,并赋予了较高的分值。另外,对工作不重视、责任不落实、措施不得力、群众满意度低的,特别是出现严重问题的,坚决给予严肃追责。

  二是抓导向,坚持正确用人导向。用一贤人则群贤毕至,选什么人就是风向标。池州市始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向,选拔任用干部看重大局观、公仆观、责任观,重品行、重能力、重实绩、重基层,让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用,营造风清气正的政务环境。在知人善用的同时,做到选拔任用与科学管理并重,建立了防范职务犯罪监督检查的常态化机制,构建起了电话、网络、信访三位一体的监督平台,加强了对领导干部的全方位、多视角监督,防微杜渐,有效防止了带病上岗、带病提拔等问题的发生。近年来,全市纪检监察部门一方面坚持抓小抓早抓苗头,对发现的干部亚健康问题,通过咬耳朵扯袖子、早打预防针避免了亚健康恶化成重病症;另一方面对违纪违法问题毫不手软,特别是中央八项规定出台以来,全市纪检监察机关积极开展明查暗访,对典型违纪问题敢于通报曝光,干部作风得到明显好转。市委高度重视职务犯罪预防工作,对检察机关查办职务犯罪案件,历来都是旗帜鲜明、态度坚决,一直全力支持司法机关保持惩治腐败的高压态势。今年前7个月,全市检察机关共立案职务犯罪案件2831人,其中,科级及以上干部7人。

  三是抓源头,推进日常警示教育。反腐败的根本解决之道是推进源头治理,筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。推进警示教育,一要加强对预防腐败工作的组织领导。成立党委领导下的预防职务犯罪领导小组,市纪委书记担任组长,成员有市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市公安局、市法院等27家市直单位。各县区党委也各自组建了预防领导小组,形成了上下联动的预防领导格局。二要建立社会化的预防格局。2011年在全市开展为期三年的预防职务犯罪先进单位创建活动,共有19个市直党政机关、经济管理部门、国有企业参与,形成了跨行业、跨系统、全社会广泛参与的社会化职务犯罪预防工作网络。此外,市检察院与市委组织部、市委党校共同开展预防职务犯罪警示教育进党校活动,着力形成长效机制。三要建立健全预防工作机制。池州市预防职务犯罪领导小组结合工作实际,建立完善了诸多预防工作机制。如,联席会议制度、联络员制度、信息通报制度、台账管理制度等。此外,还建立了信息反馈制度、健全咨询论证机制,完善评价监督制度,有效促进了辖区内预防工作的沟通交流,推动预防工作稳步发展。四要突出预防重点。积极抓好重点行业、重点工程、重点人群预防工作。近年来,全市纪检监察机关、检察机关和各主管部门同步介入九华山机场、大愿文化园、古杏花村12景、江南产业集中区基础设施建设等重大工程项目,加强招投标、资金管理等环节的预防,取得良好效果。2013年,开展了涉农资金领域预防职务犯罪专项行动和预防农村职务犯罪百场讲座进乡村活动,乡(镇)、村4300余人接受了警示教育。2011年来,仅全市检察机关就开展警示教育讲座700余场,受教育人数约两万余人,发放宣传资料一万余份。

  四是抓关键,规范行政权力运行。强化对权力运行的制约监督,是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是落实党委主体责任的重要抓手。2011年,池州市以青阳县县委权力公开透明运行试点为契机,着力加强制度建设,把权力关进制度的笼子。一要以厘清职权为基础,按照有权就有责、权责要对等的要求,严格依法依规,编制政府权力清单,特别是明确负面清单,划定公权力边界,管住各种不作为和乱作为,防止权力滥用。领导干部尤其是一把手,既要有伸手必被捉的自警,更要有用权受监督的自觉。二要以流程再造为核心,要统筹预防腐败和全面深化改革的关系,放权确权并重、控权监权并重,对政务流程进行合理的标准化改造,建立科学化、程序化和法治化的权力运行流程,提高政务服务水平。三要以决策公开为重点,不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序,深化政务公开,完善党群联系取得,让权力在阳光下运行。四要以全面监督为保障,关口前移、惩防一体、标本兼治,不断完善监督预防体系,架起高压线、通上高压电,对重点领域、重大项目、重要工作从决策到立项,从推进到实施,强化全程监督、同步跟进,变事后监督为事前、事中全过程监督,确保权力运行安全有序。同时提高监督实效,既追究当事人的责任,又追究相关领导的责任,做到有错必究、有责必问,推动反腐败工作深入开展。

  五是抓表率,发挥示范带动作用。打铁还需自身硬。以上率下、领导带头是一种无声的命令、无形的力量。在省委、省纪委的正确领导下,坚持从市委带头做起,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,不断创新工作思路,加大工作的力度,推动党风廉政建设和反腐败工作,特别是高度重视廉政教育。在全市召开的综合性会议和专项工作会议,市委、市政府对职务犯罪预防也是警钟长鸣、反复强调。今年池州市又结合开展党的群众路线教育实践活动,对全市新任副县级以上干部进行廉洁集体谈话。针对省委巡视组反馈的问题,也进行了重点整治,并取得阶段性的成果。

  总之,只要做到落实主责不松手、带头执行不甩手、查案办案不缩手、履职尽责共携手,只有这样,党风廉政建设和反腐败工作才会再上新台阶!