太湖山川,毓秀钟灵,花亭湖拥有“国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区”等5张国字号名片,被誉为“皖西南明珠”,赵朴初先生曾写下“千重山色,万顷波光”的赞美诗句。近年来,太湖县人民检察院打造“检察蓝”护航“生态绿”党建品牌,将多元检察履职“硬功夫”融入生态环境保护“软发展”,推动党建与业务双融双促,检察队伍履职能力和办案质效显著提升。
该院在党建品牌引领下,始终坚持“强化红色党建信仰、树牢绿色生态理念、弘扬蓝色检察精神”,围绕“队伍建设、机制建设、司法办案、多维宣传”4个发力点,做好“党建引领、一体履职、府检联动”3篇大文章,党员参与生态建设更加积极,护航绿色发展能力显著加强,滥伐树木、非法狩猎、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪明显减少,该品牌被安庆市委组织部评为2023年度基层党建“书记项目”优秀案例。
“党建+队伍建设”
提升生态检察工作战斗力
为了培养一支高素质专业化生态检察“尖兵”,该院将政治强、业务精、作风好的党员干警充实到办案一线,通过“关键少数”党员带动“绝大多数”干警贯彻新发展理念,推动党支部与生态检察深度融合,同时把人才培养作为推动事业发展的“动力引擎”,创新推出“育英计划”,搭建青黄之间传递接力棒的桥梁,涵养人才“蓄水池”。
生态环境领域的法律法规和有关规定数量繁多,一个单位、一个部门的力量难以精准有效地深挖案件根源、根除病灶。为此,该院组建了以第二党支部书记为组长的专门办案团队,集中办理涉生态环境领域刑事和公益诉讼案件,同时为了破除行业壁垒,聘请林业、环保、资规、交运、应急、市场等部门7名特邀检察官助理,为生态办案提供专业化支撑。
“党建+机制建设”
提升生态检察工作聚集力
该院创新推行一体化办案机制,由专门办案团队牵头负责生态环境保护案件的审查逮捕、审查起诉、检察监督和修复预防,实现“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察模式。同时积极建立群众反馈渠道,发挥群众监督力量,聘请11名志愿者加入“益心为公”平台,出台公益诉讼案件线索举报实施办法,畅通12309检察服务热线,以司法保障生态环境问题得到有效改善。
该院持续健全完善“府检联动”“林长+检察长”“河湖长+检察长”等工作机制,联合行政机关开展水域岸线滥占滥用走访排查和长河、黑河、花凉亭水库、方洲水库等地巡查,会同岳西县生态环境分局开展冶溪河跨区域联查。近年来,共开展联合巡查19次,发出诉前检察建议12份,推动清理水面及沿岸垃圾70余吨。
“党建+司法办案”
提升生态检察司法公信力
“群众最关心的生态环境领域在哪里,我们的公益诉讼检察工作就跟进到哪里。”太湖县检察院党组副书记、副检察长王勇说,“我们组织党员志愿队开展了‘公益诉讼服务保障乡村振兴’专项监督行动,到老百姓的田间地头、房前屋后仔细检查,针对生态垃圾、建筑垃圾、灌溉污染、黑臭水体、农村饮用水等情况,发出诉前检察建议10份,有效解决农村地区环境污染问题。”
太湖县晋熙镇老城区濒临长河,近年来,虽然政府加大了对非法采砂的监管和打击力度,但仍有不法分子铤而走险、顶风作案,对生态环境造成了严重损害,群众反映强烈。针对这一问题,该院决定开展老城区非法采挖旱砂公益诉讼专项监督行动,党员干警带头深入走访调查,并联合公安、资规等8个部门进行打击,对涉案8人提起刑事附带民事公益诉讼,追偿损害赔偿金69万余元。针对非法采砂背后深层次社会治理问题,制发检察建议督促行政机关在案发周边更新高清监控设备5套,设立警示牌23块,有效遏制了非法采砂高发多发态势。
该院坚持“一案四查”,通过完善内部案件线索双向移送机制,对破坏生态环境资源的刑事案件涉及公益诉讼领域进行逐案排查,发现线索及时移送公益诉讼检察部门。近年来,刑事检察部门先后向公益诉讼检察部门移送案件线索56件,公益诉讼检察部门提起刑事附带民事公益诉讼7件,提起民事公益诉讼17件,督促当事人原位补植复绿295棵,异地补植复绿2237棵。
“党建+多维宣传”
提升生态检察社会知晓率
除了案件办理,普法宣传也要及时跟上。该院坚持党员领导干部带头,将办案与普法相结合,注重利用“两微一端”等主流新闻媒体阵地进行“正能量”输出;针对一部分“游离”在网络之外的群体——乡镇的小微企业负责人、农民和工人,坚持面对面“零距离”普法,耐心解答法律咨询,同时结合办理的4起非法采砂案件以案释法,联合太湖县砂石管理总站、新仓镇政府向140余名村组干部开展警示教育,用身边事警醒身边人。
理论指导实践,实践升华理论。该院不断引导党员干警“在办案中总结、用总结指导办案”,形成理论和实践的有效结合、良性循环,其中《检察机关在生态环境损害赔偿金管理中的三重角色》在检察日报刊载,《非法狩猎罪出罪问题实务探析》获安徽检察主题征文三等奖,2023年度全省检察理论研究课题《生态环境公益诉讼损害赔偿金管理与使用研究》成功结题。
“要积极践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,始终把生态环境和资源保护工作摆在突出位置,以‘检察蓝’护航‘生态绿’党建品牌为引领,统筹发挥‘四大检察’职能,提高队伍履职能力,强化‘府检联动’工作机制,深化生态文明司法保护,充分运用法治力量服务大美太湖建设。”该院党组书记、检察长檀格松表示。