“针对我们在社区矫正工作中的疏漏，检察机关依法监督、及时发出检察建议，有力促进了社区矫正工作开展。 ”日前，在亳州市谯城区检察院驻社区矫正中心检察工作室，谯城区司法局社区矫正中心负责人告诉记者。

　　“社区矫正人员未按规定报到、暂予监外执行的服刑人员未办理交接手续、未采取针对性措施及时掌握社区矫正人员活动轨迹等,是造成社区矫正人员脱管漏管的原因所在。”谯城区检察院检察长葛绍志介绍，通过强化检察职能，抓住规范交付执行环节，不断完善社区矫正法律监督链条，提高了法律监督的针对性和实效性，有效防止了社区矫正人员脱管漏管。

　　社区矫正工作涉及法院、检察、公安、司法行政4个部门不同的职责分工，脱管漏管问题往往出现在对接环节。谯城区检察院在工作中发现，4个部门掌握的社区矫正人员的人数不一样，比如说外地法院判决移送过来的、保外就医的、暂予监外执行的，到检察院报到了，没有去司法所报到，去司法所报到了，又没有去公安局报到，造成了各有各的统计。谯城区检察院刑事执行检察局局长张建民说：“如果从一开始各部门掌握的情况不一样，出了错，就会导致后面管理的步步错。 ”

　　为此，谯城区检察院结合工作实际，推行每月底组织公、检、法、司4个部门有关人员核对数字制度，从源头上核准社区矫正人员人数。 “谯城区社区矫正人员常年在800人左右，但每个月都有入矫人员、解矫人员，人数不断更新。 ”张建民说，4个部门每月碰头，对各类社区矫正人员人数进行清点，发现数据不对及时进行逐一排查，直到核准。谯城区检察院还在日常监督中加了一道 “保险”，要求法院的交付执行回执，必须有区公安分局治安大队、执行地派出所、社区矫正中心、执行地司法所共同盖章，以避免对社区矫正人员建档不及时、人员底数不一致等现象。

　　底数清，还要情况明。张建民介绍，谯城区基层司法所工作人员较少，每个所仅有两三名工作人员，但管理的社区矫正人员大都在50人左右，最多的超过100人。面对繁重的社区矫正工作，仅靠司法所一家“单打独斗”难以应对。为化解人力紧缺的难题，司法所与派出所“两所”会商制度应运而生。 “我们要求执行地司法所、派出所坚持每月碰头会商制度，互通信息，加强沟通配合，及时掌握社区矫正人员的日常情况，对行为异常的社区矫正人员及时采取管控措施。”葛绍志说。

　　沈某因犯盗窃罪被谯城区法院判处有期徒刑6个月，缓刑1年，判决生效后交由谯城区十九里镇司法所依法对其实行社区矫正。在接受社区矫正期间，沈某按时参加集体学习和社区服务，表现积极，但其在司法所组织的一次集体刷证报到中没有到场。对这一异常情况，十九里镇司法所人员立即与十九里镇派出所会商，经调查得知沈某因盗窃被谯城区公安分局抓获羁押。十九里镇司法所将此情况告知谯城区检察院，谯城区检察院向谯城区司法局发出检察建议书，建议依法对沈某启动撤销缓刑程序。不久，重新犯罪的沈某被谯城区法院撤销缓刑，收监执行。

　　“有些社区矫正人员之所以脱管，是因为一开始未告知其接受监管的规定。 ”葛绍志告诉记者，谯城区为此建立了法庭庭长、司法所长、派出所长“三长”对新投入社区矫正人员的首次谈话制度，向社区矫正人员严肃阐明法律规定，讲清脱离社区矫正管理的危害，并激励社区矫正人员悔罪自新、重新做人。

　　故意伤害他人被判处缓刑的王某，认为自己不用到监狱服刑，便做好了外出打工的准备。当他得知在接受社区矫正期间未经批准不得擅自离开居住地时，心态一时调整不过来，抵触情绪严重。通过居住地法庭庭长、司法所长、派出所长的首次谈话，王某认识到了社区矫正的严肃性，表示要端正态度、改掉恶习，重新回归社会。

　　据了解，2013年以来，谯城区检察院共向有关部门发出 《纠正违法通知书》150余份、《检察建议书》20余份，纠正社区矫正人员脱管漏管160余人，监督收监执行8人。去年10月，谯城区检察院在谯城区社区矫正中心成立了亳州市第一个 “驻社区矫正中心检察工作室”，实现了社区矫正法律监督工作从事后监督向同步监督的转变。（安徽日报 李浩）