今年23岁的尚游，是合肥市蜀山区检察院公诉科干警。在这一轮司法体制改革中，蜀山区检察院被省检察院确定为试点院之一，今年初加入检察队伍的尚游，刚入职就身处改革最前端。

    为提高检察机关办案效率，今年4月起，蜀山区检察院在尚游所在的公诉科“简易案件组”，试点检察机关办案“权力清单”。

    司法责任制是深化司法体制改革的牛鼻子。最高检明确的人民检察院司法责任制目标之一，是构建公正高效的检察权运行机制。2015年11月，安徽省检察院印发试行的全省检察机关检察官办案责任制指导意见，列出了检察机关办案职权清单。

    “我们制定的是个‘负面清单’，也就是对于重大疑难复杂敏感案件的办理权限逐项进行列举，分别明确由检察委员会、检察长以及副检察长行使。对于没有列举的权力，则由检察官行使，这样，就简化了办案审批层级，突出了检察官的办案主体地位。”省检察院研究室副主任李领臣介绍，意见将规范检察权运行，提升办案效率。

    以前检察机关办案逐级审核，不但周期长，效率低，而且会导致“办理者不定案，定案者不办理”的现象，不符合司法亲历性要求，影响了办案质量的提升。“权力清单”的出现，将从办案体制上有效改变这一状况。

    对于各级检察院来说，重大疑难复杂案件定义不尽相同，哪些案件可以放权？如何在提高办案效率的同时，确保办案质量同步上升？蜀山区检察院结合自身实际，制定了意见实施办法，尝试将“权力清单”试行与“简易案件”办理结合在一起。

    今年4月，蜀山区检察院开始推行公诉案件“繁简分流”，在公诉科专门成立了“简易案件办案组”。尚游所在的这个专门办理简易案件的办案组，主要负责嫌疑人自愿认罪、案件事实清楚简单的危险驾驶、交通肇事等四类案件。

    “检察机关案多人少的矛盾日益突出，以前这类案件，会和重大疑难复杂案件一起，分到每个检察官手上，明明可以很快处理的，因为检察官忙不过来，也要一个月才能移送到法院。”蜀山区检察院副检察长缪成说。

    虽然被称为“简易案件”，但尚游的工作压力并不小，因为在基层检察院，这类案件占比较高。从4月1日至8月1日，尚游所在的办案组共受理案件85件，占了公诉科受理案件的33%左右。

    8月2日，又有5起案件转到“简易组”，为了尽快提审嫌疑人，尚游连夜了解案情做好准备。8月3日上午，他跟同事驱车40分钟，于9点10分赶到看守所，挨个提审3名嫌疑人。

    “案件很多，我们要合理规划时间，才能提高效率，为了一起案件往返看守所，时间就浪费了。”尚游说。除了合理规划时间，办案效率的提升，也离不开“权力清单”的试行。目前，“简易组”案件起诉直接由检察官决定，部门负责人不再进行审核。

    简易案件的处理，尚游跟搭档尽量控制在20天以内，而最快的一起案件，仅用2天就起诉至法院了。

    “权力大了，但责任也增加了，平常办案时，我们也格外小心，尽量避免出现问题。”尚游说。

    “‘繁简分流’我们以前就想做，但没有改革，就没有空间。”蜀山区检察院政治部主任陈兆鸿说。

    “下一步，我们将与上级院充分沟通，试行文书表格化制作，简化审批流程，在简易案件处理上，构建与公安、法院的协同机制。”缪成说，8月底，蜀山区检察院将扩大“简易案件”的种类，未来案件数量将达到公诉案件的50%。韩震震